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소비자생활협동조합 지배구조가 경영성과에 미치는 영향 : 이사회의 대표성, 민주성, 책임성을 중심으로

최은주 (성공회대학교)

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생협의 규모가 과거에 비해 확장되면서 생협이 본질적 가치를 지키면서 장기적으로 지속해야 하는 과제를 어떻게 수행할 것인지가 중요한 문제로 부각되고 있다. 생협은 공동으로 필요와 요구를 해결하기 위해 모인 결사체로서의 성격과 그 요구를 해결하는 방식이 기업체라는 이중적 성격을 가진다. 따라서 결사체로서 자신들의 요구와 필요를 조직하는 것과 이를 실현하기 위한 효율적인 방식을 만드는 것 모두 조직을 유지하기 위해 중요한 과제이다. 이러한 과제의 실현은 지역생협 지배구조의 중심조직인 이사회의 다양한 정책을 통해서 구체화된다. 특히 최근에...
생협의 규모가 과거에 비해 확장되면서 생협이 본질적 가치를 지키면서 장기적으로 지속해야 하는 과제를 어떻게 수행할 것인지가 중요한 문제로 부각되고 있다. 생협은 공동으로 필요와 요구를 해결하기 위해 모인 결사체로서의 성격과 그 요구를 해결하는 방식이 기업체라는 이중적 성격을 가진다. 따라서 결사체로서 자신들의 요구와 필요를 조직하는 것과 이를 실현하기 위한 효율적인 방식을 만드는 것 모두 조직을 유지하기 위해 중요한 과제이다. 이러한 과제의 실현은 지역생협 지배구조의 중심조직인 이사회의 다양한 정책을 통해서 구체화된다. 특히 최근에 아이쿱연합회 소속 지역생협이 매장을 직접 경영하게 되면서 기존에 결사체로서 조직활동에만 전념했던 지역생협이 매장 경영을 통해 조합원의 요구를 실현하기 위해 어떤 역할을 해야 할 것인지, 그리고 지역생협 이사회가 실제 그 역할을 할 수 있는지를 점검해보는 것이 필요하게 되었다. 본 논문의 목적은 지역생협 이사회가 조합원의 민주적, 경제적 참여를 촉진하고 조합의 지속가능성을 보장하는 수준의 재무성과를 달성하는 역할을 수행할 수 있는지를 검증하는 것이다. 기업과 비영리 조직 이사회의 구조와 프로세스에 대한 선행연구를 토대로 하여 이러한 역할을 수행하기 위해 이사회가 갖추어야 할 특성으로 대표성과 민주성, 책임성이라는 세 구성개념을 선정하였다. 이 개념은 협동조합의 본질적 가치로부터 도출된 것이다. 이사회의 대표성은 이사회 구성원이 이사회의 역할을 조합원을 대신하여 총회에서 위임받은 권한을 행사하는 주체로서 인식하고 행동하는 것을 의미한다. 이사회의 민주성은 이사회가 조합원의 요구를 파악하고 이를 정책에 반영하는 것과 조합에 관한 정보를 조합원에게 투명하게 공개하는 것을 의미하며, 이사회의 책임성은 경영에 관한 지식을 습득하고 활용함으로써 조합 운영에서 전략적 역할을 효과적으로 수행하는 것을 나타내는 개념이다. 생협의 경영성과에는 협동조합의 가치와 원칙에 기반한 가치기반성과와 기업으로서의 재무성과가 모두 포함된다. 생협은 재무성과만으로는 파악할 수 없는 협동조합에 고유한 성과를 실현하기 위한 조직이라는 점에서 가치기반성과를 생협의 경영성과에 포함시켰다. 이사회 특성에 대해서는 아이쿱연합회에 속한 지역생협의 이사들을 대상으로 하여 자신이 속한 이사회의 특성에 대해 평가하는 설문조사를 실시했다. 가치기반성과는 각 지역생협의 마을모임 참가율, 활동가 참가율, 조합교육 참가율로 측정된 민주적 참여와 매장 개설시 조합원에 의한 출자와 차입 참여율로 측정된 경제적 참여로 측정되었다. 재무성과는 총자산수익율(ROA), 자기자본수익율(ROE)로 측정되었다. 이사회의 특성과 가치기반성과 및 재무성과 사이의 관계를 분석하기 위해 회귀분석과 PLS(partial least square) 분석 방법을 사용하였다. 분석 결과에 대한 심도 있는 분석을 위해 포커스그룹과 지역생협 이사장 인터뷰를 실시했다. 연구 결과는 다음과 같다. 첫째, 이사회의 대표성은 재무성과인 자기자본이익율(ROE)을 높이지만 가치기반성과에는 영향을 미치지 못하였다. 둘째, 이사회가 조합원의 요구를 파악하려고 노력하고 이를 정책에 반영하려고 노력할수록 조합원의 마을모임 참가율과 활동가 참가율, 조합교육 참가율을 높이고 매장 개설 시 매장 차입에 적극적으로 참여하게 된다. 셋째, 이사회가 회의나 회의록 등의 정보를 조합원에게 공개하려고 노력할수록 조합원의 마을모임 참가율을 높인다. 넷째, 이사회가 회계정보를 활용하여 정책을 결정하는 것은 이사회의 책임성을 높임으로써 조합원의 활동가 참가율과 조합교육 참가율을 높이며 매장 개설 시 매장 차입에의 참여도 높인다. 다섯째, 이사회의 민주성은 민주적 참여에 유의한 영향을 미치고 민주적 참여는 재무성과에 유의한 영향을 미침으로써 민주성이 재무성과를 높이는 데에 민주적 참여가 매개역할을 하고 있다. 여섯째, 이사회의 책임성은 민주적 참여와 경제적 참여에 통계적으로 유의한 영향을 미치고 민주적 참여를 통해 재무성과에 유의한 정(+)의 영향을, 경제적 참여를 통해 재무성과에 유의한 부(-)의 영향을 미친다. 경제적 참여가 재무성과에 부(-)의 영향을 미치는 것은 아이쿱생협의 특성에서 기인한다. 아이쿱생협은 매장 개설 시에 조합원에 의한 출자와 차입을 통해 매장 개설 비용을 마련하기 때문에 매장 경영 초기에 있는 조합의 경우에 조합원의 경제적 참여는 차입에 따른 이자비용을 발생시키게 되는 것이다. 본 연구는 이사회의 민주성이 조합원의 민주적 참여를 높이고 재무성과를 높일 수 있음을 보여주었다. 이것은 조합원의 기초조직인 마을모임을 조직화하고 이사회 구성원이 마을모임에 참여해 조합원의 요구를 파악하는 것, 그리고 그 요구를 정책으로 바꿔내는 일이 중요하다는 것을 의미한다. 또한 이사회가 전문적 지식을 활용하여 전략적 의사결정을 함으로써 협동조합의 가치를 실현하고 조합의 안정적 성장을 도모할 수 있는 가능성을 보여주었다. 지역생협의 경영에 관한 자료가 일정한 형식을 갖추어 지속적으로 축적된다면 이사회의 특성과 경영성과에 관한 심도 있는 연구가 진행될 수 있을 것이다.
목차 moremore
I. 서론 1

1. 연구 배경 및 목적 1
...
I. 서론 1

1. 연구 배경 및 목적 1
2. 연구 범위 6

II. 이론적 근거 및 선행연구 9

1. 기업지배구조이론 9
2. 이사회 연구의 흐름 12

1) 이사회의 구조(structure) 연구 13
2) 행동이론(behavioral theory) 관점에 따른 연구 15
3) 비영리조직 이사회에 대한 연구 18

3. 협동조합 지배구조 21
4. 지배구조와 경영성과 24

1) 이사회 특성과 경영성과에 대한 연구 24
2) 선행연구에서 사용된 경영성과 지표 27
3) 생협의 재무성과와 가치기반성과 29

III. 연구 설계 31

1. 연구 모형 31
2. 연구 가설 35

1) 이사회의 대표성과 경영성과 35
2) 이사회의 민주성과 경영성과 37
3) 이사회의 책임성과 경영성과 40
4) 이사회 특성이 가치기반성과를 통해 재무성과에 미치는 영향 43

3. 연구 방법 45

1) 연구 대상 및 자료 수집 45
(1) 연구 대상 45
(2) 자료 수집 46
2) 검사 도구 47
3) 분석 방법 48

4. 변수 정의 49

1) 독립변수 50
2) 종속변수 50
3) 통제변수 51

IV. 실증분석 결과 53

1. 연구 대상에 대한 기술통계 53
2. 측정모형의 평가 55
3. 연구 가설의 검증 56

1) 연구 모형 1 58
2) 연구 모형 2 59
3) 연구 모형 3 61
4) 연구 모형 4 63
(1) 이사회의 대표성-가치기반성과-재무성과 64
(2) 이사회의 민주성-가치기반성과-재무성과 65
(3) 이사회의 책임성-가치기반성과-재무성과 67

V. 결론 및 시사점 69

1. 결론 69
2. 시사점 및 향후 연구과제 71

1) 시사점 71
2) 한계 및 향후 연구과제 75

참고문헌 78
Abstract 85