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전국여성연대 여성운동 10년 조직과 사업 분석

The analysis of organization and activities of Korean Women's Alliance for 10 years

강연희 (kang youn hee)

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본 연구는 진보여성운동단체인 전국여성연대(이하 여성연대)의 10년 역사의 조직과 활동을 정리, 분석하는데 목적을 두고 있다. 여성연대는 2007년 창립한 이래 여성의 단결과 연대를 통한 성평등 사회 실현과 여성의 사회, 정치, 경제, 문화적 지위 향상 및 모든 형태의 억압과 차별철폐를 통해서 자주, 민주, 평등, 통일 세상 실현과 여성해방을 이루기 위한 여성운동의 발전에 기여하였다. 이제 그 10년 역사를 맞이하는 여성연대의 여성운동을 정리하고 향후 전망을 찾는 것이 이 연구의 의미이다. 본 연구는 여성연대의 조직과 사업을...
본 연구는 진보여성운동단체인 전국여성연대(이하 여성연대)의 10년 역사의 조직과 활동을 정리, 분석하는데 목적을 두고 있다. 여성연대는 2007년 창립한 이래 여성의 단결과 연대를 통한 성평등 사회 실현과 여성의 사회, 정치, 경제, 문화적 지위 향상 및 모든 형태의 억압과 차별철폐를 통해서 자주, 민주, 평등, 통일 세상 실현과 여성해방을 이루기 위한 여성운동의 발전에 기여하였다. 이제 그 10년 역사를 맞이하는 여성연대의 여성운동을 정리하고 향후 전망을 찾는 것이 이 연구의 의미이다. 본 연구는 여성연대의 조직과 사업을 정리하고 평가하며 향후 과제를 정리하여 여성연대의 여성운동이 어떻게 새로운 전망을 만들어 나갈 수 있는지 고찰하고자 한다. 먼저 조직의 특성은 여성연대의 주요행위주체와 구조, 가치라는 세 가지 틀로 분석하였다. 첫째, 주요행위주체는 80년대 후반 한국여성단체연합을 중심으로 활동하던 단체들과 2000년대 청년, 노동단체 활동 속에서 성장한 여성들이다. 이들은 전국적으로 조직을 확대 시키며 2006년 준비 위원회 단계를 거쳐 여성해방, 민족자주, 6.15공동선언실현, 신자유주의 세계화 반대, 반전평화를 실현하고자 2007년 여성연대를 창립 하였다. 창립이후 여성노동자, 여성농민과 실천 활동을 중심으로 활동을 전개했다. 둘째, 조직 구조는 여러 부문과 지역여성을 기반으로 하는 연대체이며 유기적 관계 속에 공동의 사업을 수행하는 특징을 갖는다. 지역여성회들이 풀뿌리 사업을 중심적으로 전개한다면 중앙은 진보진영과 연대하여 이슈를 생산해 내고 실천하며 활발한 활동을 전개했다. 셋째, 가치는 자주·민주·평등·통일·여성해방에 있으며, 이를 실현하기 위한 사업방법으로 총회에서 사업목적과 방향을 정하고 이에 따른 주요사업을 설정하여 현실화 했다. 다음으로 사업내용은 다섯 가지로 분석했다. 첫째, 지역여성회의 창립목적과 배경, 활동내용과 풀뿌리 여성운동을 위한 목적, 목표, 방향과 방법의 정립에 대해 살펴본 결과 단단하게 다져진 지역조직은 풀뿌리운동을 통하여 사회운동적 성격에서 점차 여성운동적 사업으로 이동하고 있다고 밝혔다. 둘째, 비정규직 여성노동자들의 권리확보 차원에서 전개한 FTA 저지 활동과 비정규직 차별철폐운동, 생생여성행동 등의 분석을 통해 여성연대 사업이 여성노동자, 여성농민과의 연대를 중시하고 있음을 보았다. 셋째, 식량주권의 일환으로 전개한 미국산 광우병 쇠고기 수입반대 운동을 조직적으로 전개하여 언론에 주목을 받았다. 더불어 여성농민이 주체가 되는 식량주권운동은 여성농민 스스로가 식량주권의 주체가 되어가는 성과를 보여준다. 넷째, 여성연대의 반전평화, 자주 통일 운동은 분단과 연결된 한국사회의 가부장제와 젠더불평등에 균열을 내는 활동이었다. 다섯째, 여성의 정치참여운동과 성평등 확산운동은 세상의 절반인 여성으로서의 권리를 찾는 과정이며, 사회운동진영의 남성중심성에 균열을 가하고 있다. 이러한 사업들을 통해 한국의 사회운동과 진보여성운동에 기여했다고 보여 진다. 결론적으로 여성연대의 10년 조직과 사업을 분석한 결과 스스로를 진보여성운동이라 명명했으나 실제로는 여성운동조직이라기 보다는 여성이 주체로 참여하는 사회운동적 성격을 가지고 있다고 볼 수 있다. 여성연대 사업의 성격이 성평등과 여성해방이라는 과제보다는 한국 사회의 분단문제 해결을 당면과제로 삼으며 분단구조로부터 나오는 억압과 제도적 장치들로 부터 해방하고자 하는 주체들의 움직임이기 때문이다. 따라서 여성연대가 스스로 표방한 바의 진보여성운동을 실현하기 위해서는 향후 모든 활동영역에서 여성주의 시각으로 접근하기 위한 방법을 모색해야 하는 것이 과제로 남는다.
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목 차

Ⅰ. 서론 1
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목 차

Ⅰ. 서론 1
1. 문제제기 1
2. 연구배경 및 목적 7
3. 연구범위와 방법 및 기대효과 9

Ⅱ. 전국여성연대 조직분석 13
1. 설립배경 13
1) ‘미군장갑차 여중생 사건’ 15
2) ‘평택미군기지 반환운동’ 18
2. 여성연대 창립의 외부적 환경 21
1) 한국진보여성운동의 개념과 역사 21
2) 평화운동의 개념과 역사 25
3. 주요행위주체 27
1) 창립시기 조직위상, 활동 방향과 주체 28
2) 회원과 지역조직 34
3) 각종위원회 구성 및 기구의 위원 구성 35
4) 집행위원회(사무처)의 상근활동가 상황 38
4. 조직구조와 의사결정 체계 39
1) 조직구조 39
(1) 운영규정 및 정관상의 조직구조 39
(2) 재정 및 회계 42
2)조직관리 43
(1) 집행위원회 운영 43
(2) 회원현황 43
(3) 회원조직 관리 43
(4) 정기감사 43

Ⅲ. 사업내용 및 분석 45
1. 사업내용 45
1) 창립 전 지역여성회 건설과 풀뿌리 활동 45
2) 풀뿌리 여성 운동 정립 64
3) 비정규직 여성노동자들의 권리확보 운동 69
(1) FTA저지 활동 69
(2) 비정규직 차별철폐 활동 70
(3) ‘생생여성행동' 80
(4) 지역여성회의 비정규직 철폐운동 84
3) 식량주권운동 87
(1)미국산 광우병 쇠고기 수입 반대 운동 87
(2) 식량주권 운동 98
4) 반전평화 자주통일운동 107
(1) 반전평화 운동 107
(2) 자주통일 운동 116
5) 여성 정치참여 운동과 성평등 확산 운동 122
(1) 조례분석 활동 122
(2) 여성 정치참여 활동 123
(3) 성평등 운동 126
6) 국내외 단체와의 연대 활동 128
(1)국내연대 128
(2) 국제연대 131

Ⅳ. 여성운동 주체의 성장과 향후과제 142
1. 영향력과 파급효과 142
1) 창립 이후 변화와 성과 142
(1) 자주통일, 반전평화 운동의 대중화 142
(2) 진보진영 내 성평등 의식교육의 확산 143
(3) 기층여성 사업 전형 창출 143
(4) 진보여성운동단체로 정착 144
2) 인지도와 영향력 145
(1) 언론보도 현황 145
(2) 영향력 155
2. 전국여성연대의 향후 조직적 과제 155
1) 전국여성연대의 향후 방향 모색 155

Ⅴ. 결론 159
1. 분석결과 요약 159
1) 주요행위주체 160
2) 구조 160
3) 가치 161
4) 영향력 161
5) 사업 161
2. 분석결과에 따른 제언 163

참고자료 및 문헌 166

부 록 171
[부록1] ‘여성연대’ 창립선언문 / 2007년 7월 8일 171
[부록2] ‘여성연대’ 규약 173
[부록3] 104주년 3.8 세계여성의 날 기념 대회 결의문 - 178
[부록4] <공 동 결 의 문> 180

Abstract 183