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사회적협동조합 다중이해관계자 구성과 참여 연구

A study on composition and participation of multiple stakholders in social cooperative

박경진 (Park, Kyoung Jin)

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본 연구는 국내 사회적협동조합의 다중이해관계자 구성과 참여에 관한 연구이다. 사회적협동조합의 다중이해관계자 구성과 참여는 전통적인 협동조합과 차이를 보이는 주요한 특성 중의 하나로서 한국을 비롯하여 다수 나라에서는 법적으로 규정하고 있다. 이러한 구성은 조합의 경제적 · 사회적 목적 실현을 위해서 긍정적으로 작용할 수 있지만, 이를 위해서 고비용의 의사결정 비용을 지불해야 하거나 효과적인 경영이 어렵다는 주장이 제기되어 왔다. 그러나 이러한 상반되는 주장 속에서도 다양한 이해관계자로 구성된 사회적협동조합이 꾸준히 확대되고 있는 까...
본 연구는 국내 사회적협동조합의 다중이해관계자 구성과 참여에 관한 연구이다. 사회적협동조합의 다중이해관계자 구성과 참여는 전통적인 협동조합과 차이를 보이는 주요한 특성 중의 하나로서 한국을 비롯하여 다수 나라에서는 법적으로 규정하고 있다. 이러한 구성은 조합의 경제적 · 사회적 목적 실현을 위해서 긍정적으로 작용할 수 있지만, 이를 위해서 고비용의 의사결정 비용을 지불해야 하거나 효과적인 경영이 어렵다는 주장이 제기되어 왔다. 그러나 이러한 상반되는 주장 속에서도 다양한 이해관계자로 구성된 사회적협동조합이 꾸준히 확대되고 있는 까닭은 무엇일까. 본 연구의 질문은 여기서 출발하였다. 이에 본 연구에서는 서울시 19개 사회적협동조합을 중심으로 다중이해관계자 구성과 참여의 현황과 특성을 파악하였으며(1차분석), 그 중에서 4개 조합을 심층사례분석(2차분석)하여 유형화 가능성을 탐색하고, 유형별 특성을 분석하여 다양한 이해관계자가 참여하는 조직모델로서의 어려움을 극복하고 장점을 최대화 할 수 있는 방향을 탐색적으로 모색하고자 하였다. 사회적협동조합의 다중이해관계자 구성과 참여현황을 파악한 1차 분석의 결과를 정리하면 첫째, 다중이해관계자 조합원 종류를 2~3개로 구성한 경우가 59%로 절반 이상으로 나타났으며 다수 조합이 다중이해관계자 구성과 참여에 대해 소극적이며 이에 대한 이해나 인식이 높지 않음을 알 수 있었다. 반면, 인식이 높을수록 구성 단계부터 경제적 · 사회적 효과성을 고려하게 되고 이 경우 효과성을 높일 수 있는 가능성이 높아짐이 확인되었다. 둘째, 5개 조합원 유형 중에서 직원조합원과 후원자조합원이 각각 14개 조합에 분포되어 가장 높은 비율로 나타났으며 생산자조합원, 소비자조합원, 자원봉사자조합원 순으로 나타났다. 셋째, 사회적협동조합의 다중이해관계자는 경제적 · 사회적 · 운영적 부문에 활발하게 참여하고 있음이 확인되었다. 1차 분석을 기반으로 가설적으로 유형화를 실시하여 4개 사례를 심층 분석한 결과는 다음과 같다. 첫째, 다중이해관계자 구성과 참여가 경제적 측면에서 도움이 되고 있으며 적극적으로 운영할수록 더 많은 도움이 될 수 있음을 알 수 있었다. 다중이해관계자 조합원의 출자금 증좌를 통한 신규 사업을 도모하거나 소비자조합원의 내부화, 후원자조합원의 직접 사업 참여를 통해 사업의 질적 향상에 도움이 되고 이는 경제적 성과로 이어질 수 있음이 확인되었다. 둘째, 사회적협동조합의 조합원들은 50%이상이 사회적 목적에 동의하여 조합원으로 결합하였기 때문에 사회적 지향이 강하며, 이는 다중이해관계자 구성과 참여로 인하여 당장 큰 이익을 얻는 것이 아니더라도 투명성을 지켜가는 등의 사회적 측면에서 이를 당위적으로 해석하고 있음을 알 수 있었다. 셋째, 사회적협동조합은 운영 측면에서 다중이해관계자 구성과 참여로 인한 의사소통 비용이 발생할 수 있지만 그에 반해 조합에서 얻고 있는 경제적 · 사회적 이익 부분을 인정하며, 의사소통 비용을 지불하더라도 사회적협동조합의 주목적을 고려할 때 다중이해관계자 구성과 참여를 필수적으로 이행해야할 부분으로 받아들이는 경향이 있었다. 마지막으로, 조합원 유형을 적극적으로 구성하고 활용할 경우 효과성을 높일 수 있음을 확인할 수 있었다. 따라서 조합원 유형의 다소와 다중이해관계자 구성과 참여의 적극성을 충분히 활용한다면 사회적협동조합의 다중이해관계자 구성과 참여의 효과성을 충분히 발휘할 수 있을 것으로 보인다. 이러한 결론에 따라 조합원 유형의 다소와 구성과 참여의 적극성의 정도에 따라서 사회적협동조합 다중이해관계자 구성과 참여에 관한 사례별 유형화 가능성을 확인할 수 있었다. 본 연구는 향후 많은 사례들을 통해 보다 의미 있는 유형화 연구가 진행될 수 있는 토대가 될 것이며, 이는 다수 사회적협동조합이 다양한 이해관계자 조합원을 구성하고 참여하도록 하는데 있어서 중요한 지침이 될 수 있을 것이다.
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This study has its aim to study on the composition and participation of multiple stakeholders in domestic social cooperatives. As the one of major characteristics of social cooperatives showing apparent differences with traditional cooperatives, the composition and participation of multiple st...
This study has its aim to study on the composition and participation of multiple stakeholders in domestic social cooperatives. As the one of major characteristics of social cooperatives showing apparent differences with traditional cooperatives, the composition and participation of multiple stakeholders in social cooperatives have been regulated legally. Although it can positively work to fulfill economic and social purposes of social cooperatives, there has been an argument that it requires high cost for decision making, and it is difficult for effective management. However, what is the reason that social cooperatives with a variety of stakeholders are constantly expanding, regardless of this conflicting argument? This study started from this question. Therefore, this study aims to explore a method of getting over the difficulty of an organization model that diverse stakeholders take part in and maximizing its strength by analyzing the present status and characteristics of composition and participation of multiple stakeholders in 19 social cooperatives of Seoul City (primary analysis) and searching patterning potential after the in-depth analysis (2nd analysis) of 4 cooperatives among 19 cooperatives. The primary analysis which investigates composition and present statue of participation of multiple stakeholders in social cooperatives is as follows. First, many of social cooperatives in Seoul City are composed of 2 to 3 multiple stakeholders and 59% social cooperatives which are over half had a low understanding or perception on multiple stakeholders. On the other hands, as recognition increases, it has been analyzed that economical and social effect is considered from a composition level, and in such case, it can increase the potential to increase effect. Second, among 5 members types, staff member and sponsor member are shown to distributed in 14 cooperatives which is the highest ratio and followed by producer member, consumer member, and volunteer worker member. Third, the multiple stakeholders in social cooperatives have identified that they are all participated in economical, social, and operational field actively. The results of conducting in-depth analysis on 4 cases by implementing a patterning hypothetically based on the primary analysis are as follows. First, the composition and participation of multiple stakeholders have become positive influences on economical perspective and it can be known that it can be more helpful with the active operation. In case of, it has been analyzed that the quality of business can be enhanced and it can also be connected to an economical outcome with the new business through an investment increase of multiple stakeholders, the internalization of consumer association, and the direct business participation of sponsor members. Second, because more than 50% of members of social cooperatives agreed with social purposes, they were tended to be society-oriented. This shows that even though they don't get high profits from composition and participation of multiple stakeholders, it is regarded as appropriate for transparency or social value realization. Third, it is true that composition and participation of multiple stakeholders require communication cost, but it was evaluated that they seems to focus on economic and social profits for cooperatives more. In addition, when considering the major purpose of social cooperatives, they have shown a tendency to accept the composition and participation of multiple stakeholders as a part that should be implemented essentially even if they pay communication cost. Lastly, it can be identified that effect can be increased when association type is composed and utilized actively. Thus, if an initiative of composition and participation of multiple stakeholders and an member type can be utilized properly, it seems that the efficacy of composition and participation of multiple stakeholders in social cooperatives can be demonstrated properly. Based on such conclusion, a patterning potential can be identified according to composition of multiple stakeholders including numbers of member types and initiative statue of participation. This study can be a fundamental base of future patterning study through multiple future cases, and it can also be a critical guideline for various social cooperatives to compose multiple stakeholders and to participate.
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Ⅰ. 서론
1. 문제제기 1
2. 연구문제 5
...
Ⅰ. 서론
1. 문제제기 1
2. 연구문제 5
Ⅱ. 이론적 배경
1. 사회적협동조합의 역사와 현황 6
1) 사회적협동조합의 역사 6
2) 사회적협동조합의 현황 10
2. 사회적협동조합의 다중이해관계자 조합원 21
1) 조합원의 개념과 유형 21
2) 조합원의 참여 22
3. 다중이해관계자 : 구성과 참여 25
1) 다중이해관계자의 개념과 의의 25
2) 사회적기업의 경우 27
3) 사회적협동조합의 경우 29
4. 분석틀 33
Ⅲ. 연구방법 및 자료수집
1. 연구방법 34
2. 연구사례 선정 및 자료수집 35
Ⅳ. 연구결과
1. 연구사례 개요 37
1) 조사내용 37
2) 사업유형 38
3) 세부현황 40
2. 다중이해관계자 조합원 구성과 참여 현황 47
1) 조합원의 구성 47
2) 조합원 참여 동기 49
3) 조합원의 경제적 참여 51
4) 조합원의 운영적 참여 55
5) 조합원의 사회적 참여 58
6) 종합 및 소결 60
3. 심층사례연구 67
1) 연구 대상 67
2) 사례 분석 68
(1) A.적극적구성형 : A사회적협동조합 68
(2) B-1.중간적구성형 : B-1사회적협동조합 77
(3) B-2.중간적구성형 : B-2사회적협동조합 84
(4) C.소극적구성형 : C사회적협동조합 90
3) 종합 및 소결 97
Ⅴ. 결론
1. 연구결론 99
2. 이론적, 실천적 함의 103
참고문헌 104
ABSTRACT 111